我堅持中國需要政治民主化

在昨天「南方社會議題」的演講課上，有一群中國勞動研究的學者來，由「馮同慶」主講，講題為「30年回顧與評價：大陸勞工社會問題的理論研究」，以下是我當場的回應，與關於這話題所進行的討論過程的簡單摘要，所寫成的心得作業。
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中國勞工面臨的問題的出路是馮講者之論點─改革開放後產權移轉造成的制度性問題與需要將勞工視為公民看待之解釋，抑或我認為的政治公民權之獲得？演講當場引起許多討論。

馮講者花了許多篇幅進行從中國歷史看現在失業問題是早期制度安排所遺留下來的問題，與綜覽中國勞動研究學者作簡單介紹，對自己的論點其實著墨不深，因此我也只能從他言談中簡化的理解。而對於他說需要應將勞工視為公民看待，從他說明中我理解到的是，他並未提及也不認為公民權的落實或勞動問題的改善需要以政治民主作為前提，我認為這樣會混淆勞資階級差異的界線，而且只能作很表現且枝節的勞動問題改善。

而我以台灣經驗為參照標準，認為要解決中國的根本問題，需要革命性的「政治民主化」。唯有政治民主化，勞工才能真正參與在生產過程與相關決策的制定，工會才能脫離資方或政黨的把持而能真正自主化運作，有了民主與人權對言論、集會結社、出版等自由的保障，有免於恐懼的自由，人民與公民團體才能真正對企業和國家政策進行監督，這樣不只勞工問題連其他社會問題才有可能對症下藥。

中國中山的何學者認為台灣有了民主化但勞工議題也沒獲得什麼重視，法憲幫忙釐清，他認為我談的政治民主化是「解除限制」，而勞工不會因此而有勞工意識或階級自覺或抗爭能量，還需要經過組織等過程，但解除限制是前提要件。黃德北認為，面對勞資問題，是階級問題，歐洲有強大階級運動為背景，才能支撐後來的公民權運動，如果沒有先有階級鬥爭的歷史，這樣就算得到了公民權，勞工運動還是會像台灣一樣沒有能量。美華老師對於先後順序有不同看法，她也反對代議民主目前只能作為資產階級的代言，她認為民主不只是這樣，但是沒有民主，階級的問題也無法談。

馮講者的回應其實我聽得霧煞煞，可能是我整場太想宣示台灣主權、民主跟主體性，對他稱呼奕嘉為小夥子很不爽，還因此正名我是蔡同學而難得沒自稱鴨子，在控制情緒上花了很多力氣。但會後聽美華老師跟所長的說法，是他們急於捍衛威權體制而論證無理且模糊其詞。

每個國家都有自己的文化脈絡，中國目前還有因戶籍分類而給予不同等級的權利保障，需要一些時間走改革的路。而我一路走來，對自己的價值信念很清楚也堅持，認為人權保障是普遍性的原則，可以放回各國背景根據原則在作法上作調整，但是必須被實現，才有正義和真正的和平。

1016,社會工作,為尊嚴與平等而做

文/鴨子(蔡雅如)

如果可以回到過去，改寫社工歷史的起源，你會期待一個什麼樣的開始？如果社會工作概論當中，社會工作歷史的起源是從「社會工作者和受壓迫的社區民眾在組織結社過程中對抗結構的不正義」那一頁開始寫起，如今社工認同與對工作方式的想像會不會有力量一點？

1.從人權深耕關懷

我多麼期待，在上社工概之前，在信奉社工倫理守則之前，我們都該熟讀「世界人權宣言」。社會工作，是人的工作，更是心的工作，擁有對人權的信念，能讓我們的核心關懷更清楚，對捍衛權益的立場更堅定。

為何我會下標「社會工作─為尊嚴與平等而做」？關於我 的人權意識生成，有個長長的脈絡，是形塑我的價值信念非常重要的生命軌跡，更是牽引我走進社會工作的必要伏筆。早自女性主義啟蒙開始，意識到社會結構中的 不合理，存在家庭、性別間的壓迫，透過制度延續不合理，透過代間傳遞，甚至由母親傳承給女兒，不可置信若沒有意識覺醒，沒有更好的學習，誰來對這一切喊 停？！之後，我更看到相似的壓迫型態不只存在男女之間，還有異性戀讓同志活得壓抑、一般設計對身心障礙者的不便，道德對同志、性工作者、愛滋感染者、藥癮 者的汙名…

一 路上，我遊歷過愛滋服務機構、性工作倡議組織，到樂生現場捍衛生命尊嚴，和九五聯盟一起訴求青年勞動權益，了解反高學費聯盟對教育不該被商品化的訴求，關 心三鶯部落都市原住民的文化與生存權益，抗議政府為財團減稅而破壞所得重分配與無法作政策長遠規劃，明白勞保未能全面納保圖利了職業工會卻犧牲勞工權益， 爭取修改工會法讓社工與其他職業類別都能組工會保障團結權，訴求建立不適任法官的淘汰機制，親身體驗集遊法對人民集會遊行權益的侵害，去了解農再條例並不 處理產銷制度問題只是讓農地更易變更地目讓農業消失，與人辯論人權價值與死刑存廢，支持反核四續建要求非核家園反對核廢料場設置在原住民自然領域。

經歷了這一切，我選擇了我的社會位置─和被壓迫的人站在一起，覺得愈邊緣愈弱勢的位置愈能讓我看清楚結構對人的影響，也愈清楚要被改變的標的─結構，包含價值觀念、資源分配與政策。想要集體的問題從結構面解決。

平凡如我，在社會工作、社會運動與社會政策的歷練之後，也更清楚自己的核心關懷─捍衛尊嚴、平等的人權價值，想要每個人活著的尊嚴、資源、獲得發展的機會是平等的。生來就有大部分基本人權保障的我們或許感受不深，而我也是透過在「台灣勞工陣線」工作，學 習關於一個勞動者生存所必需關照到的各面向議題，舉凡勞動政策、健保政策、社會安全政策、稅制改革、人權等。從此，一個社會工作者的視野，從社會福利延伸 到社會政策，更從台灣在地社會議題擴展到世界的民主人權發展，進而投入「台灣自由緬甸網絡」的運作，在台灣從事緬甸民主人權聲援，進行公民人權教育，舉辦 聲援翁山蘇姬演唱會，發行亞洲首張聲援緬甸音樂合輯，和夥伴到泰緬邊境參訪草根人權組織，這些行動讓我更清楚自由人權的可貴、國際間人道救援政治聲援的重 要性。走在流離失所的移工貧民區，看社區自力辦學，和在地工作者討論如何定義需求、如何公平分配資源、作組織培力。很震撼在連言論自由都沒有的國家，在地 草根組織想的是團體間如何合作串聯，將極其有限的資源有效運用，透過教育與組織作empower…紮穩根基的每一步都在為民主的到來作準備。愈沒有資源的地方以最純粹有力的方式做人群工作，在在都是讓我打從心裡反省與尊敬的社會工作的原型。

2.從結構改變現狀

您是否想過稅制改革、社福政策、社會工作與資源分配正義之間的關聯？邀請你閱讀我寫於2008年11月的【社會工作與稅制改革】文章：

我們對社會工作與台灣未來的想像是什麼？

每 個社工都知道案量很重，社工員額編制不足，但是政府與機構為何不多聘人，還一直延續方案委託或約聘僱方式？為什麼長期照顧體系、幼托公共化等社會安全體 系始終無法實現？為何許多社福政策不做長遠制度規劃，僅做殘補式的津貼發送或短期方案？為何學費愈來愈貴，教育愈來愈商品化？為何愈來愈多的「山也 BOT、海也BOT」政策，將公共財的資源民營化或賤賣國產？因為，政府沒有錢，稅收不足！

去 年，工商團體在媒體上如火如荼公開播送著減稅廣告，震撼的宣傳著不要讓稅收拖垮台灣的經濟，號稱減稅將有助於投資意願，能帶動經濟發展，連帶的，人民有 工作機會，有收入，能消費，整體景氣會變好，國庫的稅收當然也會增加。連日的減稅與租稅公平的聲浪競合，如果減稅邏輯真的這麼好，為什麼會吵得沸沸揚揚？ 還讓工商團體敢登廣告不敢具名？

其實，減稅，減的是有錢人的稅，減最高邊際稅率只有助於金字塔頂端的有錢人。政府為了減弱民眾對稅制不公的聲浪，兼施以小惠的提高扣除額，卻不去碰觸尖銳 的結構問題與公平價值。工商團體用片面簡化的資訊混淆視聽，為的是以5,000萬廣告費來施壓，換取減稅後2,300億元的利益。

目前，台灣的受薪階級負擔綜合所得稅的75%， 社工的薪資、加班費、去演講的講師費、津貼一律需要報稅，甚至連不得已簽下的核銷假單據都在報稅範圍，可 是，台灣的租稅結構卻讓有錢人可以合法的獲得租稅減免優惠，這是制度性的不正義。例如，炒作股票證券、炒作土地、海外有所得或置產均免稅；浮濫對企業減免 稅；生前課不到稅，死後的遺贈稅也在去年三讀通過調降…種種圖利財團的政策，均擴大稅制不公平與貧富差距。一般民眾即便繳稅的金額相對不高，但相對剝奪感 重，因為，在稅之前，並非人人平等。

任何公共建設、社福制度都需要編列預算，一連串應急的風災農業補貼、救股市、擴大內需政策、馬上關懷專案政策都需有相對應的財源，與此同時，財經部會與工 商團體聯手主導減稅政策，卻未替稅收損失找好替代財源。台灣政府已經負債13兆了，財政惡化非常嚴重，為了執行政策只能透過舉債，加重債留子孫的情形。若 未來每個人所繳的稅也只是在還債，何來提升生活品質？台灣一年用於社福的經費約400億元，欲減稅收是社福預算的六倍，少了這麼多錢怎麼做事？若只能使用 透過舉債而來的窘迫預算，社工幾乎不用談我們要倡導什麼樣的制度來因應社會變遷的需要，以讓案主真正的脫貧、有力量。

稅 的功能在於健全財政、所得重分配、支持國家一切建設與運作，具競爭力的投資環境尚需高素質的勞動力、吸引人的產業願景與經濟政策等條件相搭配。不該讓稅 制成為台灣經濟發展、就業率、消費力不佳的代罪羔羊，一如不該期待一個證照考取就能滿足社工專業地位被認可、專業素養有品質、勞動條件被改善。但是，這波 減稅壓力若無法透過公民力量來阻擋，對台灣財政，及因財政敗壞導致的相關沒錢做社福建設、無能回應社會需要等虛耗，對社會工作專業本身、實務工作者、服務 對象、相關社會需求可能造成的負面影響，將難以想像。


身 為社會工作一份子的你，平常會關注稅制、勞動、社福等公共政策的新聞嗎？那些社運團體積極倡議的人權、政策修法改革，與你的世界距離有多遙遠？社會工作與 社運倡議團體看問題的方式與介入方式有什麼不同？或許我們都朝同一個方向在努力，既然我們都有能力透過「人在情境中」的觀點，看到使服務對象的家庭、工 作、生活陷入困境的原因，是社會體系的價值信念、政策制度、體系中各種資源的分配…結構面出了問題。我們若想要真正的empower服務對象，也相信人們有力量，既被結構影響著也有能力造成影響，那麼我們的評估處遇可以有個美麗的轉彎─找回社會問題的社會因子！

當問題歸因不再錯在個人，服務方法就有了不同的想像：從整體來定義需要、影響政策的制定、關切社會資源的公平分配、反思主流的價值觀念是否合理並試著造成改變、透過團結組織讓權力回到行動的主體自主運作…透過文化價值、社會關係、社會資源分配、政策制度的改變，來帶動權力分配結構的改變，以朝向一個能讓人活得有尊嚴與平等的未來〈基本人權的落實〉。

朝著這樣的方向，或許沒有特定的工作方法，但有個轉變是立即須面對的，即社工的「政治化」。 去鬆動或翻轉結構，意謂著挑戰既有社會生活各層面中社會關係的安排，以及社會體系中各種資源的分配，無論是階級、物質、文化、政治權力層面的既得利益，去 仗義執言對社會改革的訴求。從此，社會工作不會再是溫暖慈善的社會福利服務業，而是掌握社會變遷、引領社會改革、根除社會問題的壓力團體。

3.團結改變社工勞動現況

當然，服務人的人更需要被合理對待。社工在empower服務對象的同時，也需要反身關照社工集體的勞動與專業自主處境，被什麼扭曲了？關於工資、工時、加班費、休假、案量、人身安全、勞動契約(不定期契約或約聘僱)、 核銷做假帳…你是否意識到有數不清的不合理，但大家都逆來順受，只敢在私下聚會時幹譙？以及其他光怪陸離的社工界奇景，諸如以專業者自許而否認勞動者身分 認同、受社工倫理至上馴化而忽略自身勞動權益、被證照與勞動條件分化了社群集結的可能性、因為聘任方式的弔詭而搞不清楚誰是資方…的層層壓迫糾結，導致社 工在機構間漂流或斷然離開。此不安定的就業環境，不僅造成服務無法延續，影響案主權益，當工作者因勞動權益受損而在機構間漂流，機構也需負擔更多的人事訓練成本，社工專業更將難以累積實務經驗。這些問題，如果我們都有能力看見，就從社群集結開始empower彼此，透過對話行動來改變現狀，也給社工社群一個有尊嚴與平等可能的勞動環境。
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《一座小行星的新飲食方式》作者Anna Lappe說「每次你花的錢，都是在為你想要的世界投票。」這句話如果改寫在社會工作界，或許可以是「每次你看社會問題的方式與相對應的工作方法，都是在為你想要的世界投票。」那麼，身為社會工作者或社會工作學生的妳/你，期待這個世界往哪個方向發展呢？而你，又會怎麼寫社會工作的歷史？

最後，想推薦數個值得點閱的連結：
邊境漂流 http://blog.yam.com/samlai
台灣勞工陣線 http://labor.ngo.org.tw/
公平稅制改革聯盟 http://blog.yam.com/fairtax
台灣自由緬甸網絡 http://tasskn.blogspot.com/
社工工會籌備小組 http://swerunion.blogspot.com/
愛滋感染者權益促進會http://www.praatw.org/

(本文將發表於20091016「社會工作教育、人力規劃與證照發展系列論壇之二」研討會)

自重尊重從表達開始

最近有兩件小事，讓我警戒訊號答答答。就是”美送”的意思。

一是在政大參與的身心障礙者勞動保護工作坊，
結束前，時間還夠，主持人讓每個人輪過一遍自我介紹。我喜歡這樣，讓參與的人不只是數字。
相較早期，在一些非主流議題場合，加以當時對機構認同不深，介紹時我並不會講服務單位。
如今，會很堅定的說：台灣勞工陣線 蔡雅如。
即便我聲音從來不宏亮，但態度是自信而肯定的。
是否經由單位或職稱來給自己一個有名份的位置，對我其實不是重點，反正我一直都知道自己做事的理念與對我而言的意義，是否被肯定其實都還好。當然情感上我還是喜歡被支持的。
我就是我，有沒有名片我都可以介紹我自己。
但在會場上，連續幾位與會者，剛好都是學生身分，陸續介紹時只講自己的學校科系系級時(沒有名字)，我就坐立難安了。
是怎樣，妳/你講個妳/你的外號、名字，隨便你用什麼語言，對妳/你有意義的指稱方式都好，因為我可以學習認識那個對妳/你有意義的稱呼方式啊。
你是你自己啊，對學校科系是那麼的有熱忱跟認同是嗎？
剛好那麼多位學生都這樣？我才不相信！
不喜歡這種沒有自己的樣子，幹嘛自認為矮一截？
不 舒 服!!!

另一發生在昨晚，去享受友誼美食美酒甜點逸樂後的回家的計程車上，同行夥伴陸續下車後，剩我跟司機大哥開港。
司：聽你們聊天，應該是在民進黨立委那邊工作吧？
鴨：剛下車的兩位是國會助理，我在ngo工作，做社會運動。在國會工作的助理能力都很強，論述跟做政策都不簡單。我們有時候會需要合作。
司：像妳們這樣(工作能力強)，妳們的另一半應該會不舒服吧…如果是在工作不順又看到妳們這麼強勢….
鴨：工作能力是工作能力，不把工作的尖銳跟強勢帶到感情關係中就不會呀。喜歡了就一定會珍惜兩個人的相處啊。
司：要分得這麼清楚要很成熟ㄟ。
鴨：ok啦，現在已經不是女生要柔順待在家裡的時代了，如果因為女生有能力有想法就不能接受，這樣的人我們也不會喜歡上。
(司機大哥murmur...兩人的對話也慢慢的有刺….)

性別平等，一直是我非常care的，從互動、觀念…檢視，也算我知覺敏銳的項目之一。
磨鍊了多年，尖銳的角應該磨得比較會用別人能夠接受的方式表達了，
畢竟，嗆聲對現況無異，有話好說，達到目的的方式有很多種。

要人跟人友善，改善不友善的方式也要友善。
要世界和平，就不能透過武力鎮壓以暴制暴的方式，手段跟目的都要和平非暴力，才能教會人對生命尊重與相愛。因為「暴力不是問題的癥結，仇恨才是」(Aung San Suu Kyi名言)。
人類啊，和世界一起正向的互動吧。

後記：今天剛好是性別平等日，大樹有篇好報導
Women’s groups slam CLA decision on maternity leave

【轉貼】愛滋與就業(三)

■ 國際企業如何對應愛滋
在有正確愛滋知識的基礎下，ILO與國際企業的愛滋友善政策，看來也許就不那麼令人感到驚訝了。

國際上企業體對愛滋問題的關切，除金錢物資援助與成立慈善基金會（例如：MAC化妝品公司成立的MAC AIDS Foundation，Levi’s成立的Levi Strauss Foundation等等），已漸漸發展到將焦點轉移回自身員工的政策。越來越多企業定期提供員工愛滋教育，使員工有知識預防愛滋感染，超過40個國家有跨企業的企業愛滋聯盟（Business Coalition on HIV/AIDS），由專家學者固定提供各企業員工愛滋教育；2008年渣打銀行建立關懷愛滋線上課程，要求該行全球七萬五千名員工都應接受愛滋教育，包含台灣地區員工。

海尼根公司與戴比爾斯集團（De Beers Group）是更進一步的企業，他們不只提供員工愛滋教育，並且已經發展出完整的愛滋員工照顧政策，提供愛滋員工及其家屬免費的愛滋藥物與愛滋醫療，海尼根公司甚至建立了自己的醫療中心，照顧三萬名愛滋員工及其家屬，使愛滋員工有健康的身體，對家人也無後顧之憂，能夠安心為企業貢獻。

海尼根公司曾經表示：「海尼根強調，這項愛滋對策並非慈善事業，而是要在此永續經營的策略。」
這段話一擊中地，破除了過往企業對於愛滋問題的因應，只停留在慈善範疇內的困境，甚至即便國際企業早已多不使用「慈善（charity）」，而以「企業社會責任（Corporate Social Responsibility, CSR）」的概念取代並超越之，但當「回饋社會」總是被假想成「義務性的、有去無回的、對自己沒什麼實質好處的」等等，這樣的認知，當然會降低企業的動機，使企業不樂於談到CSR。

環諸現況，我們深切期盼，本地企業必需從推廣員工愛滋教育開始著手，使員工有保護自己的知識與能力，才有機會談論關於愛滋的友善政策。於是，我們能夠希望，企業將在人力資源管理與永續經營的考量上，不再使勞工朋友單純因為愛滋而失去工作，企業主或同事對於愛滋員工不再另眼相待；以及，對於一些存在台灣社會的怪現象，諸如：一手捐款給愛滋公益團體、一手解雇自己旗下愛滋員工，或對國外母公司明訂的弱勢員工保障原則充耳不聞等等，這些種種弔詭，將不再發生。

【轉貼】愛滋與就業(二)

■ 勞工 v.s. 愛滋
勞工朋友們是需要愛滋教育的！遺憾的是，在台灣，不論勞工自身、或企業主，都不太從這個角度思考愛滋教育的重要性，即使發現員工有感染愛滋，企業主仍繼續漠視問題，甚至以疾病為由，要求員工主動離職。

勞工感染愛滋，真的就不適合繼續工作了嗎？愛滋員工的存在，對其他員工或營業對象真的是危險的嗎？
要回答這個問題，如同我在前文提到的，必需有正確的愛滋知識做基礎。愛滋的三種傳染途徑：危險性行為、血液接觸與母子垂直感染；不會透過飛沫、皮膚接觸、共餐或共用衛浴設備而相互傳染。

在職業執行過程中，三項傳染途徑的第一項與第三項傳染途徑可以先略過不談，可能存在的愛滋傳染途徑只有「血液接觸」一項。以下，我們將詳細討論職場中血液接觸傳染愛滋的可能性，並且針對確實可能因為執業而有感染之虞的行業別，提供適當的預防方式。
愛滋病毒存在於人體的血液中，是因為血液提供適合病毒生存的環境。血液若離開人體，隨著血液的乾涸，病毒也將逐漸不活化，以致死亡。不活化的愛滋病毒傳染能力低弱，死亡的病毒則完全不具傳染力。
對於病毒的阻絕，人體的皮膚是最好的保護。沒有傷口的皮膚，即使接觸到帶有病毒的新鮮血液，也不會使人受到感染。若有已經癒合或已經結痂的傷口，同樣不會使人受到感染。排除毒品共用針頭受感染與受血感染者，台灣至今僅有一例為血液接觸傳染，為交通意外事故。
對於絕大多數各行各業的勞工，一般服務業、金融業、教師、運輸業、農漁業、航空業…等等，與愛滋同事一起工作，完全不會有受到傳染的可能。台灣至今無人因工作關係而受到愛滋感染。
衛生署曾對於愛滋感染者是否不適宜從事特定行業進行討論，基於愛滋病毒傳染的途徑相當特定，不會在一般職場上相互傳染，因此，最後決議，僅針對「醫療人員」一類進行執業限制。

對遇有緊急或意外事故，開放性傷口（尚未癒合或尚未結痂的傷口）接觸到帶有病毒的新鮮血液者，應立即至衛生署愛滋病指定醫院就醫，由感染科醫師判斷是否確實有受到感染的可能，是否需要進行預防性投藥等立即措施。衛生署對於經診斷「因執行公務而確有受感染之虞者」，具體行業別如醫事人員、警務人員與救護人員等，遇有需要者，皆全額補助預防性投藥費用。

我們建議，職場中，應看待愛滋為血液傳染病，如同B型肝炎與C型肝炎的預防，企業主若能建立一套使勞工免於受到血液傳染病傳染的辦法，即可完全適用於愛滋預防。

【轉貼】愛滋與就業(一)

賠本生意？從企業角度看勞工健康：以愛滋為例
社團法人中華民國愛滋感染者權益促進會 秘書長 林宜慧
20090306

■ 代序：他們？我們？
在勞陣服務的朋友來邀稿，說是看到國際勞工組織（International Labour Organization, ILO）關於愛滋與就業問題的文獻，很遺憾在台灣似乎不見相關討論，希望我能寫一篇短文為這個題目做個引介。

做為一個在愛滋領域服務多年的工作者，對於這樣的邀請，我當然是感謝且重視的，台灣的愛滋感染者有94%處於勞動年齡層（20歲至60歲間），但社會從未以「勞工」的身份談論或碰觸這群人，「愛滋」像一張巨網，遮蓋了感染者的面貌，一個人一旦感染愛滋，他的社會身份就隨之消失，人們不再認可他「病人」以外的身份或角色，他的技能或專業彷彿也一併不存在，「愛滋」成了人們唯一辨識這個人的標籤。

愛滋感染者因為愛滋而失去工作，是每天都在發生的不幸事實；社會大眾普遍對愛滋存有不正確的認識，人們害怕愛滋、希望愛滋感染者遠離，是因為人們以為自己不可能有愛滋。
當人們在極少的機會裡，談論到愛滋時，總是以「他們」稱之，「他們」有愛滋、「我們」是正常人。人們很難想像，其實自己也可能有感染愛滋，在沒有正確的預防措施下，「他們」與「我們」的距離，其實並不太遙遠。

事實上，大多數人都「沒有」正確預防愛滋。我這樣說的原因是，絕大多數人是持續有性行為的，但性行為時總是不習慣或不喜歡使用保險套，而不安全性行為感染愛滋，正是台灣七成以上的愛滋感染原因。

因此，當我查閱勞工安全衛生研究所（http://www.iosh.gov.tw/ ）的網站資料，發現目前對愛滋有所著墨的文件僅有20件，且都以「預防勞工在執業過程中受到愛滋感染」為討論主題，其中又大多集中在醫事人員執業領域，尤其是針扎或醫療尖銳物的處理，卻完全不談勞工感染愛滋的最大原因—切身的性行為，這樣背離現實趨勢的資訊，不止無助於勞工避免感染愛滋，反而加深「他們、我們」的區隔與切割。

障礙者就業工作坊(四) 政策討論

笑咪咪說，這些討論國外都走了很多年，英譯進入台灣啟發思考已脫節趨勢許久。
很高興笑咪咪也剛好有報名，他在這方面的文獻閱讀比我早，幫助我在聽不懂時有超棒的一對一家教，超好的。

許多問題值得思考：
身心障礙者就業應視為勞動政策或社福政策？責任歸屬？跨部會如何整合？
務必要思考城鄉差距的資源分配問題，有了各縣市單一窗口個管員，是否有底下提供服務的人，資源是否足夠？景氣循環與就業機會之連動(釋出給職災勞工的工作機會也少了)。
需釐清庇護工場的定位。產能掛帥盈虧自負vs支持性就業？如何在其中談勞動保護？能否資遣？能否低於基本工資？
再設置專法？補充於既有法規？是法定的不夠還是落實問題？(職修盟也有一樣的討論-鬼打牆)
現今用作身心障礙者就業促進的基金不足，地方以未定額進用的罰款加部分公益彩券盈餘，中央財源要感謝聘用外勞而來的就業安定基金，沒錢怎麼做事？

榮璋以資深障礙者的身分分享就業對身心障礙者的意義，除了經濟獨立，還有人格獨立與融入社會，得以像個人一樣的生活著。
尊嚴。不要社會排除。

身心障礙者與勞保國保的關係，很詭異，也讓我吃驚。因為脫鉤產能與勞動保護，勞保投保薪資6,000元，即便職災發生以基本工資作相關給付，但影響未來老年經濟安全，倘若去保國保，還有17,280的給付水準。
而現實中，因為產能不符雇主期待，障礙者常在未達法定退休與給付年齡時，被強迫提早退休。因為年資不夠，在勞退舊制就是白白送錢養這個制度(看的到吃不到)，在新制，由於提領年齡未到，經濟安全會先出問題，或者因為身體狀況活不到那個年紀(來不及吃,有也吃不飽)。

職評權限何其大！？
幼玲姊提出觀點，認為如果相信障礙者有為自己做決定的能力，為何要以職業輔導評量作為資源分配的工具，儼然是個能力分班。
讓我感冒的是，這又是哪個學術霸權的角力結果？
怎麼不是社會工作？社工不是最號稱關注人類生理心理社會環境影響之全人發展的嗎？
算了，反正曾華源說就業不是社工的領域，去死吧。
身為勞動者自外於勞工認同，怎樣都不會完整。
國家再來個証照吧，反正都爛成這樣了。

有個重要的提醒，「不要一直說這是其他環節(雇主/社會觀念)的問題，這樣會模糊掉原來的問題。」另外，黃程貫還郭明政說，「不要把勞工保護、社會福利當作聖誕老公公的學問。」我欣賞這句話，有我自己的詮釋。
就像社會工作想異業結盟作產品銷售，要顧品質，不要只消費愛心，做自己人的事業，這樣會沒有朋友。
就像海尼根公司提供員工愛滋教育，並且已經發展出完整的愛滋員工照顧政策，甚至建立了自己的醫療中心，照顧三萬名愛滋員工及其家屬，使愛滋員工有健康的身體，對家人也無後顧之憂，能夠安心為企業貢獻。因為，「海尼根強調，這項愛滋對策並非慈善事業，而是要在此永續經營的策略。」
呼乾啦！

障礙者就業工作坊(三) 德國經驗

我心目中的智者-佳和，分享「德國」經驗。

2005年時，就業機會有1,975萬個，其中應提供給障礙者之就業機會佔其中95萬個(約4.8%)，實際上只有78萬(約3.7%)的障礙者被僱用，未足額僱用的罰款約相當於220億新台幣。

德國的障礙者勞動”特別”保護僅針對重度障礙者，輕中度的障礙者之勞動保護與一般勞動者無異。
而佳和的報告著重於障礙者”有工作之後”的勞動保護，而非在協助找工作那個層次，該進步性羨煞與會的我。

主管機關分為「行政機關介入」，其中「社會局/照護局」負責身心障礙認定，「身心障礙者勞動整合局」負責雇主解僱之許可-亦即雇主解僱障礙者要此局的許可；
與「勞工集體利益代表機制介入」，包含企業廠場的「員工代表會」(非工會)，行政機關/公法人/法院的「人事代表會」，和「重大身心障礙者代表會」-選出的代表很像工會理事長駐會服務(擁有雇主關於勞工個人或集體所有事物的聽證權與資訊權,得閱覽勞工人事資料與卷宗等的陪同)。

保護體系有三大塊，特別勞動保護規範體系的建立，一般/身障勞工及體代表組織的參與，與行政權不同形式強度的介入。
就德國社會法典第9篇，重度障礙者的勞動特別保護包含僱用與解僱兩大塊。
面試時，並非雇主就是凱子老大，由行政機關協助interview。且雇主不能問勞工的障礙情形(無詢問權)，假如問了障礙者也有說謊的權利，勞動關係成立後亦同。
有工作機會釋出時，雇主有義務與與企業內勞工利益代表組織共同協商，假如是障礙者可適任之工作，應優先僱用。
公部門雇主有示範義務，要成為好雇主之標竿表率。
雇主有進行歧視禁止之預防教育的義務，有提供廣義的無障礙環境的義務。最特別的是，重大身心障礙者有「適當僱用請求權」，這是她/他的權力，通常是用在合理的職務調動(不得指定特定工作或無中生有之職務)。

解僱方面，雇主要先取得「身心障礙者勞動整合局」之同意，即便是勞工過失之懲戒性解雇亦同。
關於過度保護是否導致雇主不願僱用之爭議，官方定調為，可以小幅修正誘因與制度缺失細節，但基本上保持原規範體系對身心障礙就業權利保障之基調。
由衷讚歎！

障礙者就業工作坊(二) 美國/日本經驗

「美國」制度，在身心障礙者就業這塊，各州有不同的組織負責，有的純勞政，有的勞政加社政，有的勞政加衛政。
早在1935年社會安全法案，就已經將身心障礙者職業重建視為永久的方案。也引起保護措施是否要設退場機制之討論，怕保護周到引起雇主反彈反而減低身心障礙者的就業機會。
過去的遊說論述，從早期的經濟效益分析，到後來人權思維(把身障者的社區生活與工作、獨立與自我肯定視為其公民權)，視身心障礙者為服務的消費者，而非受保護者。
1990年，將對身心障礙者就業之歧視禁止列入ADA法案(美國身心障礙者法案)。

職業重建服務的目標，為協助障礙者獲得工作(台灣只到這個層次)、維持工作(穩定受僱)、改善其就業狀態。
職業訓練分為以融合式教育(提供經費支持,讓障礙者取得以就業為目標所需之教育學位與進修訓練)，和到場一對一訓練。
讓我雷達答答答的是職業重建服務專業人員由”諮商復健師”把持，台灣也想學這套，目前由台師大、彰師大、高師大復健諮商系所壟斷。又是個專業霸權，由國家撐腰，掌握資源分配的權力。

良榮報告「日本」，
政策發展脈絡，由更生，到完全參與與平等，制定障害者基本法，制定障害者自力支援法，從福祉到就業(以進入職場作為自立的表現)，制定障礙者僱用促進法(從針對身障就業到擴充包含智能障礙與精障者,甚至以支持在家就業來提升就業與僱用意願)，到朝向一個所有人共同支持障害相關制度運作為目標。(強調雇主與社區義務,官方與民間共同努力)
協助障害者以一般程序就業，不特殊化。

良榮補充文化脈絡，日本因為勞動條件本就很好，所以在僱用障礙者時，制度設計上會投入較多資源以增強雇主誘因。不僱用要付”納付金”，多僱用有”報獎金”。此外還有”助成金”制度，讓地方承擔較多責任，去了解評估需求規劃服務。
有些單位被列為排除適用法定僱用率，都引起討論是否廢除此除外規定。
2008年修法，基於企業社會責任，中小企業也成為擴大適用法定僱用率的單位，追加以短時間勞動者為僱用對象，法定僱用率也提高了。

障礙者就業工作坊 (一)台灣經驗

關於身心障礙者(the disabled)與優勢基礎的服務觀點，利基於平等，我超有興趣的。算我大學少數學得紮實的領域。
從弱勢福利到視為人權而應予以重視，政策思維的轉化堪稱相對進步，需要落實。
職災勞工重返職場與身心障礙者就業也是我放心上的，
昨天千里奔波到政大，參加「身心障礙權益保護工作坊」之系列一：
「理想與現實之間？-身心障礙者(the disabled)勞動保護之跨國比較。」
流程先是台美日德的制度報告與跨國比較，接續圓桌論壇未來政策方向。

幼玲姊報告「台灣」經驗。
從定義下手，原身保法為「個人因生理或心理因素制其參與社會及從事生產活動時，功能受到限制或無法發揮，經鑑定符中央主管機關所定等級，並領有身心障礙手冊」，
目前官方將身心障礙者鑑定分為16類，並區分輕中重度，
2012身權法實施時，將朝向WHO之「國際功能、障礙與健康分類系統」（ICF）標準，修訂身心功能障礙類別區分標準，且須經醫事、社會工作、特殊教育與職業輔導評量等相關專業人員組成之專業團隊臨床評估決定福利與服務需求。

今年9月將實施調整定額進用比例，公部門單位人數34人以上須僱用3%身心障礙者，私部門單位人數68人以上須僱用1%。
身心障礙者目前勞動處境與就業歧視：就業機會較少(女比男更少)、失業率較高(4倍多,英國僅2倍半)、同工不同酬、勞動條件差、須承受社會歧視、多以非技術與體力工作為主、企業寧願罰款也不願進用、被視為體力差而被強迫提早退休。
以上讓我想到了都市原住民的勞動處境。
即便實際進用人數高於法定進用人數，也是因為有些單位為身心障礙者就業而設，撐出了美化的數字。

身心障礙人員特考明列體格檢查要求，以之排除身心障礙者之就業機會。但身心障礙者明明有16類障別且輕中重度不同等級呀。這讓我想到政策對HIV/AIDS朋友的就業歧視，相較身心障礙者，阻礙更難跨越。
榮璋生動的作補充，身心障礙者因為體檢不過無法當法官，但法官為終身職，一旦考取後成殘，將會有個別化的職務再設計與軟硬體的設施協助，何來身心障礙者先天無法當法官？

最後，幼玲姊拋出提問，是否應以非典工作來創造身心障礙者的機會？如何在就業促進與勞動保障間找到平衡？須釐清就業之工作成就價值感與勞務報酬意義，純工作收入所得或配套津貼給付制度？

搖滾挺人權

大學時，接觸Craig O’Hara的《龐克的哲學》，
到勞陣工作，參與野台，知道鐵志的《聲音與憤怒》
玩緬甸人權議題後，莫名奇妙被拱上去當2007聲援翁山蘇姬演唱會音樂總監，從此年年辦。
過程有許多摸索、感動與眼淚，不過樂團朋友愈來愈多了。
喜歡有趣的人。
今年要搞自由緬甸音樂專輯，有許多聯繫，希望更是友誼的開始。
沒辦法，就是無法敷衍交差。
喜歡可以交朋友，有更多想法的交流，讓事情好玩而有意義。

如果沒有接觸緬甸人權議題，我的人生可能跟樂團是平行線吧。
那還挺悲慘的。

從Walk On，我聽聞了U2樂團，知道主唱Bono，一直是個很酷的人。
國外的搖滾樂關注社會議題，有音樂性又有議題性，和樂迷相互成長。這點台灣的音樂人藝人要加油，不要只為了中國市場而假電電。
活著不能沒有靈魂。
Us campaign for Burma就成功邀請了許多知名藝人為聲援緬甸發聲Burma it can't wait，既藝術有趣又能感動人心。
去年我們TFBN也到奧運台北演唱會行動，希望在以音樂為台灣健兒加油的同時，也要關注人權，可以學習國外藝人的榜樣。

關注的議題很多，HIV/AIDS更是我極度放心上的~對愈邊緣弱勢被污名的議題愈有感覺。
很多人還是不了解愛滋的傳染途徑，伴隨污名，更有許多無謂的恐慌。
而去除對HIV/AIDS的歧視與預防宣導，我願意做一輩子。

關於空窗期、潛伏期的謎團澄清，是個永不休止的進行式。
HIV是病毒，AIDS是感染後的發”病”。
「空窗期」，指感染HIV病毒到驗的出來的過程。間隔多長得視篩檢工具，幾週到三個月。期間有傳染性，是否有症狀因人而異。
「潛伏期」，指感染到發病，間隔多長依體質，10幾年的也有，指標是CD4跟病毒量。
即便發病後，只要接受藥物治療，生活品質不受影響。
車禍的死亡速度比這快的多。
HIV/AIDS不過是個被污名的時間的病(慢性病)，和工作能力從來沒有瓜葛。

「匿名」篩檢是權益，必須給篩檢前諮商。台大醫院及許多地方都有免費的服務。

另外，傳染途徑只有「血液」、「體液」、「母子垂直感染」。
「血液」這關，只要不要在雙方傷口還新鮮濕濕的時候接觸(不要學日本漫畫去吻對方的傷口，是很北七的壞習慣)，不要共用針具施打海洛因，就好。
「體液」這關，口水(唾液)不會傳染。狂喝新鮮唾液原汁1公升也不會有危險，不要很靠北的疑神疑鬼萬一嘴巴有破洞會不會有危險。太恐慌請去看精神科。
性行為請戴保險套，一次只能戴一個，花俏的款式風險也高，老師說性防所的便宜又好用。且，只能用水性潤滑液，不能用油性。
「母子垂直感染」這關，前提是母體有感染HIV病毒，產檢都會驗，如果陽性反應，會對母體投藥治療，只要生產時剖腹產，產後不要餵母乳(體液)，寶寶一歲前盡早投藥治療。寶寶是可以免於帶原的，因為免疫系統未發展完全。
That’s all.
不清楚就去搞懂，不要把力氣花在無謂的恐慌與道德歧視。

Bono也是愛滋防治大使哦，目前正為〈RED〉慈善計畫之「全球對抗愛滋基金」（Global Fund to Fight AIDS）大力募款。超欣賞他的。
我超愛的「愛滋感染者權益促進會praatw」也很紮實在為去汙名與感染者權益倡議，是值得捐款支持的單位。

如果有機會，我願意到世界各地，為愛滋防治與性別平權做事。

框架

今天宅在家，讀書，和鴨媽媽說了很多話。
家長，也需要再學習。是今天最大的心得。

鴨爸爸鴨媽媽算願意學習的人，生到我這個看似乖巧實則反骨的孩子，真是辛苦他們了。
從小在我咬牙堅強爭鋒相對了多年，捍衛性別平等、要求尊重多元文化、剪超短髮、穿運動內衣、夜歸、交女朋友、想信基督教不拿香、和愛滋感染者/性工作者/別人認為成績不好就是壞孩子的朋友混在一起、堅持讀社工、據理力爭撐完勞資爭議讓機構知道不要欺人太甚、到記者會現身說法青年勞動權益問題、高調表態在街頭反反分裂法、站戰車跟台獨朋友一起敲鑼打鼓、為樂生請願一步一跪要人權、到現在工作直接很不客氣的開記者會/拿大聲公/做各種行動劇道具到三更半夜/還硬要在颱風天出去遊行….
一路走來，我的爹娘擔待了很多，彈性也被我撐大了。
明白我硬脾氣，不得已給了許多支持，只好認真燒香拜佛，還是希望我不要惹事生非。
他們唯一剩下的堅持，我想就是我跟蔡偉偉都能結婚生子有個歸宿。
這當然又是另一個「溝通」的開始。

婚姻對我而言可有可無，遇到一個能溝通能分享能相互信任珍惜的人，比一紙證書重要太多。
我一向不在乎形式。
適婚年齡，我的人生沒有這種東西。蔡偉偉也不在乎，所以鴨媽媽很急，急到破口大罵。可惜了她每天如此認真念佛還是不清靜不快樂。
生孩子，更是另一件更可有可無的事。
我不信血統論那一套，世界上有許多孩子需要被愛，不一定非得自己製造。
每個生命都值得愛，
願意給愛的人，怎麼會擔心沒有愛的對象？

鴨媽媽受傳統婚姻家庭文化教育下長大的觀念，在我早年包袱還不重時，透過許多啟蒙與歷程耙梳後，掙脫而出，蛻變成現在健康快樂的鴨子。鴨媽媽還活在過去那個時代的薰陶。
我常常想，不能怪她，價值觀是社會文化的產物，她也是被壓迫的人，只是我看的懂，不想承接壓迫再去壓迫她者。如果可以，我想盡我所能造成些許改變。

一次次苦口婆心的開導，50歲了，希望她可以開始過自己的人生，學習輕鬆快樂。
世界很大，有趣的事情很多，不要陷在瑣碎的小事，跟患得患失於別人的眼光，這樣會看不到美麗的風景。
我深深的相信，將快樂寄望在他人身上的人，得不到快樂。
就像多年前”情書”的那句旋律~等待著別人 給幸福的人 往往 過得都不怎麼幸福~
我的人生，蔡偉偉的人生，都有不同的軸線要走。
人們實在不需要太愛干涉別人的生活與財產。活得狹隘很無聊。

Harry說的，腦裡想的、心裡放的，是天下國家的大事，哪來的容量管那些雞毛蒜皮的小事！
說的好哇！爽快！我超欣賞你的。

選擇

雖然曾立志在這個blog要寫新東西，但我是個乏味的人，依舊只能寫自己。

昨晚陪阿達療感情的傷，也聽他預告了2/19(四)10:00行政院前，都市原住民聚落反迫遷又再度上演落髮行動，捍衛家園意志堅決。
今早一進辦公室，果然在各信箱收到相同的採訪通知，放上msn暱稱，關切也迎面而來。

“妳要理光頭喔?”
“不要衝動，妳不要落髮啦”
是「想」啊。
打從大三那年在台權會營隊上，聽一位人本工作者的分享後，我似乎長出勇氣，想拋掉外表的侷限，回歸輕盈，不去在乎外界觀感，那些礙手礙腳的閒雜評價。

從小從小，我就等待著和女性主義與許多啟蒙相遇。
什麼靠北的女生本該多做家事?女生要優雅?女生要溫柔?女生要文靜?女生要穿裙子?女生要長髮?女生要白?女生要瘦?女生適合粉紅色加蕾絲邊加蝴蝶結加hello kitty怪獸…
魔音傳腦般，從小我最討厭的就是聽到關於性別角色的期待。

人不都是應該是平等的嗎?
為什麼我是女生，就需要符合別人期待的怎樣怎樣?
(我明白，男生的壓力不比女生小)
這是哪種種族/文化優越下的社會化?
我就是無法不加思索的接受看似理所當然的一切要求，
因為我很敏銳，即便我當下還找不到語彙表達，但會讓我感到不對勁的，多半不是好東西--一些壓抑壓迫著些什麼、讓生命無法自然舒展的瑣碎東西。

歧嶇的啟蒙自我認同路走得艱辛，多少已練就做自己的自信與自在。
不要誰的規則，不要誰的道德。我是這麼長大的。
這樣一路走來，看破了性別壓迫、性污名、威權、道德規訓的手腳，有反抗挑戰的力氣、也有一笑置之的從容。

如今我長大了，不需要透過理光頭來彰顯來證明我不在乎外界眼光，但，理光頭始終是我眾多髮型選擇的其中一種。
(改天想理光頭，也要找個議題轟轟烈烈幹一場。)

我很嗆，也可以很溫柔。喜歡鮮豔綠橘，也喜歡大地色系的樸素。有時積極熱血，有時享受懶洋洋。喜歡活蹦亂跳，也能靜心優雅。可以果決獨立，也懂得給別人機會愛我。
就算我可以為了喜歡的人的喜好調整需要，
(在原則底線前，我還算是個彈性很大的人)
對知悉我的歷程的朋友而言，都可以看出我做的每個決定的心意：
回到最簡單的用心，人跟人間的相互尊重與體貼。對珍惜的人溫柔。

人生哪，沒有什麼是理所當然的。

真正重要的東西，通常都很簡單。
(請享受"熊寶貝"的簡單。)
我只想把力氣花在我有熱情且找的到意義的人事物上。